Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Старт Медиа ТВ», ИНН: 9702034800, ОГРН: 1217700348612, юридический адрес: 117186, Москва, внутригородская территория города федерального значения муниципальный адрес, адрес, помещ. 3П, дата государственной регистрации: 26.07.2021, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ
ООО «Старт Медиа ТВ» допущено распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтений, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное с применением информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе «Интернет»).
Так, ООО «Старт Медиа ТВ», 10.04.2024 в 08:15 по времени адрес (Россия) (10.04.2024 в 04:15 по московскому времени) по адресу: адрес, с применением информационно-телекоммуникационных сетей в эфире телеканала «START World» допущено распространение среди несовершеннолетних художественный фильм «Superнянь», демонстрирующего нетрадиционные сексуальные отношений и (или) предпочтения со знаком информационной продукции «16+», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ.
Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством почтового отправления.
В судебное заседание явился защитник привлекаемого лица фио, который вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, представил письменную позицию, которая была приобщена к материалам дела. Дополнительно указывал, что демонстрация спорной информации продлилась лишь 10 секунд. Указывал на то, что спорная информация не акцентирует внимание на нетрадиционных отношения и не является основной сюжетной линией фильма, там более не направлена на привлечения внимания несовершеннолетних к теме нетрадиционных отношений. Дополнительно пояснил, что общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл.6 КоАП РФ, ссылался на малозначительность вменяемого административного правонарушения, а также на тот факт, что привлекаемое лицо является микропредприятием с 10.08.2021 года. Факт размещения фильма, содержащего спорные сцены на аудиовизуальном сервисе, принадлежащем привлекаемому лицу признал.
В судебное заседание явилась защитник привлекаемого лица фио, которая вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, позицию изложенную защитником фио поддержала.
В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен эксперт фио, который выводы изложенные в заключении от 18.06.2024 подтвердил, указал на то, что они сделаны на основании содержания аудиовизуального произведения. Пояснил, что выводы сделаны в том числе в связи с наличием в произведении чувственного (не конвенционального) поцелуя, что является демонстрацией нетрадиционных сексуальных отношений, а) при маркировке аудиовизуального произведения знаком «16+» учитывая положения изложенные в Федеральном Законе от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ) является распространением среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуалные отношения и (или) предпочтения.
Ходатайств не заявлено.
Выслушав защитников и свидетеля, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, а также письменные объяснения представленные защитником, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Старт Медиа ТВ» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ и необходимости его привлечения к административной ответственности.
Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении от 15.07.2024, в котором отражено событие и факт совершения административного правонарушения; письмом ЦА Роскомнадзора от 04.07.2024 № 04СВ-257609; заключением по результатам проведенного исследования материалов, предназначенных для оборота на адрес, на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации, от18.06.2024; записью фрагмента эфира телеканала «START World» за 10.04.2024, на CD-диске; копией выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации в отношении телеканала «START World»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Старт Медиа ТВ»; копией Устава редакции средства массовой информации телеканала «START World» (утв. 24.08.2021), а также другими материалами дела.
Судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.
Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, относимыми, допустимыми и согласующимися между собой.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у судьи оснований не имеется. Вышеприведенные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №436-ФЗ:
- информационная продукция – предназначенные для оборота на адрес продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи;
- информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- знак информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 настоящего Федерального закона;
- классификация информационной продукции – распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем (0+, 6+, 12+, 16+, 18+).
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на адрес.
Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 436-ФЗ.
Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 Федерального закона № 436-ФЗ, без знака информационной продукции не допускается, за исключением, в частности, информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов (пункт 6 части 4 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ).
Категория информационной продукции, запрещенной для детей, обозначается знаком информационной продукции в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей» (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ).
Исходя из взаимосвязи указанных норм Федерального закона № 436-ФЗ следует, что способом ограничения доступа несовершеннолетних к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе к информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является указание знака информационной продукции «18+» и (или) текстового предупреждения «запрещено для детей».
Исходя из понимания информационной безопасности детей как защиты ребенка от дестабилизирующего воздействия информационной продукции и создания условий информационной среды для позитивной социализации и индивидуализации, оптимального социального, личностного, познавательного и физического развития, сохранения психического и психологического здоровья и благополучия, а также формирования позитивного мировосприятия, государственная политика в области обеспечения информационной безопасности детей реализуется, в том числе, в соответствии со следующими принципами: ответственность государства за соблюдение законных интересов детей в информационной сфере, создание условий для формирования в информационной среде благоприятной атмосферы для детей.
Семья, государство и заинтересованные в обеспечении информационной безопасности детей общественные организации имеют, помимо прочих, следующие приоритетные задачи: ценностное, моральное и нравственно-этическое развитие детей, усвоение детьми системы семейных ценностей и представлений о семье, формирование здоровых представлений о сексуальной жизни человека, эмоционально-личностное развитие детей (Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2015 № 2471-р, которым утверждена Концепция информационной безопасности детей).
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей законодатель понимает состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 05.12.2022 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Старт Медиа ТВ», 10.04.2024 в 08:15 по времени адрес (Россия) (10.04.2024 в 04:15 по московскому времени) по адресу: адрес, с применением информационно-телекоммуникационных сетей в эфире телеканала «START World» допущено распространение среди несовершеннолетних художественного фильма «Superнянь», демонстрирующего нетрадиционные сексуальные отношений и (или) предпочтения со знаком информационной продукции «16+», который с учетом заключения по результатам проведенного исследования от 18.06.2024 г. демонстрирует нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.
Художественный фильм «Superнянь» содержит сцены, затрагивающие тематику нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, на временных промежутках эфира 09:24:08-09:24:13; 09:29:23-09:29:28 по времени адрес (Россия) (05:24:08-05:24:13; 05:29:23-05:29:28 по московскому времени).
На указанных временных промежутках эфира осуществляется визуальная демонстрация нетрадиционных сексуальных предпочтений – на них изображены поцелуи между лицами одного биологического пола (женского) – эпизодическими героинями, участницами вечеринки.
Таким образом, фильм «Superнянь» содержит информацию (визуальную), отвечающую признакам демонстрации нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений.
В связи с чем должен был быть квалифицирован его распространителем как информация, запрещенная для распространения среди детей, с обозначением знаком информационной продукции «18+» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей».
Обозначение категории аудиовизуального произведения несоответствующим знаком информационной продукции вводит в заблуждение и допускает возможность распространения среди несовершеннолетних информации, которая запрещена для распространения среди детей. Распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, может привести к утрате или неправильному формированию у детей традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
Согласно ст. 22 Федерального закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно пункту 1.3 Устава редакции средства массовой информации Телеканала «START World» (утв. 24.08.2021) учредителем и редакцией телеканала является ООО «Старт Медиа ТВ»
ООО «Старт Медиа ТВ» осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело их вредные последствия, но не предприняло необходимых мер по недопущению распространения среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Старт Медиа ТВ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
Суждение защитника о том, что правонарушения незначительно, поскольку демонстрация кадра производится лишь 10 секунд на протяжении всего фильма, судья находит несостоятельным и подлежащим отклонению, в силу того, что данный факт не опровергает факт наличие события и состава административного правонарушения. Также судья учитывает тот факт, что кратковременность демонстрируемого кадра не может быть расценено, как обстоятельство отвечающее требованиям ст.2.9 КоАП РФ.
Вопреки доводу защитников о том, что эпизод, демонстрация которого вменяется в вину привлекаемому лицу не является основополагающей сюжетной линией, судья приходит к выводу о том, что данный приведенный факт не влияет на факт наличия события и состава вменяемого административного правонарушения, а также на его квалификацию, поскольку он не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела.
Таким образом, вина ООО «Старт Медиа ТВ» в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем действия ООО «Старт Медиа ТВ» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ.
Оснований для переквалификации действий ООО «Старт Медиа ТВ» либо прекращения производства по делу не имеется.
Нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.
То обстоятельство, что ООО «Старт Медиа ТВ» самостоятельно удалило художественный фильм, не свидетельствует о его невиновности в совершении данного правонарушения. Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ООО «Старт Медиа ТВ» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
ООО «Старт Медиа ТВ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Старт Медиа ТВ» ранее привлекалось к административной ответственности.
Вместе с тем судья считает, что ООО «Старт Медиа ТВ» осуществляет свою деятельность в области демонстрации кинофильмов с использованием средств массовой информации в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, которая связана с распространением и предоставлением информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних. При таких обстоятельствах, распространение информации и аудиовизуальных произведений не отвечающих требованиям ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, располагающих доступом к аудиовизуальным сервисам.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.
Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в данном случае судом не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, характер административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признавая в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства тот факт, что ООО «Старт Медиа ТВ» самостоятельно удалило аудиовизуальный контент из эфирной сетки вещания, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить ООО «Старт Медиа ТВ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Старт Медиа ТВ» ИНН: 9729337841, ОГРН: 1237700009700 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Разъяснить ООО «Старт Медиа ТВ», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.